新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控I級應急響應工作預案》的通知
各縣（市）、區(qū)教育局，駐新各高校，機關各科室，各直屬機構，師大附中，市區(qū)各民辦學校，各民辦培訓機構：
現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ級應急響應工作預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組
2020年1月28日
新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ級應急響應
工作預案
為貫徹習近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示和中央政治局常委會會議精神，落實李克強總理批示要求，根據河南省教育廳、新鄉(xiāng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室有關部署，切實做好全市教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控水平和應對能力，及時有效開展疫情發(fā)生時的應急處理工作，防止疫情在學校傳播、蔓延，保障教育系統(tǒng)師生生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、防控目標
做好全市教育系統(tǒng)疫情防控工作，普及疫情防控知識，提高廣大師生的自我防護意識；督促落實并完善校園防控措施，做好疫情應急處置工作，完善疫情信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；及時掌握學校疫情防控動態(tài)，防止疫情在校園擴散蔓延。
二、編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《學校衛(wèi)生工作條例》《河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控預案（試行）》《全省教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ級應急響應工作預案》《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等進行編制。
三、適用范圍
本預案適用于全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各學校和各單位開展疫情防控及應急處置工作。根據疫情形勢的變化和評估結果，本預案將及時進行更新。
四、工作原則
（一）統(tǒng)一領導，屬地管理
做好疫情防控工作，要以本地政府為主，條塊結合，以塊為主。在當地黨委、政府統(tǒng)一領導下，按照具體分工和要求，協(xié)調一致，密切配合，全力做好疫情防控工作。
（二）快速反應，分級負責
根據疫情的起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，事發(fā)單位要立刻啟動快速反應機制和相應的應急預案，采取必要措施，迅速予以處置。事發(fā)地教育部門應急指揮機構要協(xié)調有關單位，按照各自職責，密切配合，迅速有效地開展應急救援工作。
（三）信息共享，分工協(xié)作
充分運用現(xiàn)代通信技術和信息網絡，建立和完善疫情信息反饋機制。規(guī)范和強化信息反饋的時限、程序、職責和要求，及時將有關信息向上級指揮機構和有關部門報告(通報)，確保信息暢通、快捷高效。加強分工合作，緊密協(xié)調配合，提高應急救援工作的效率和水平。加強值班值守、安全保衛(wèi)、信息報告等制度。
（四）以人為本，突出重點
要采取一切必要措施，及時果斷進行處置，把確保師生員工的生命安全作為處置疫情的首要任務。堅持疏導為主，疏散為先，最大限度減少人員傷亡和危害。依靠各級領導、專家和群眾，共同參與，科學救助。完善應急救援體系，改進應急救援裝備和設施，加強對應急救援人員的安全防護。要特別重視對弱勢群體人員的幫扶工作。
（五）群防群控，依法處置
教育行政部門要及時與學校聯(lián)系，協(xié)助并指導應急處置工作。學校和教育行政部門要加強和衛(wèi)健委、宣傳部門的溝通和聯(lián)系，形成群防群控的工作格局。要按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依法有序處置疫情。對極少數利用疫情煽動鬧事、蓄意制造事端的違法犯罪行為，配合有關部門，依照法律程序，嚴肅進行處理。
五、組織機構與職責
（一）新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)領導小組組織機構及職責
新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)成立了新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組（名單見新教〔2020〕10號文）。領導小組組長由市教育局黨組書記、局長李修國擔任，副組長由市教育局班子成員擔任，成員由市教育局相關科室負責人組成。職責是：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、管理和研究、部署全市教育系統(tǒng)疫情防控工作；聽取工作匯報，確定工作方案，部署應急救援工作；負責與上級應急指揮系統(tǒng)的聯(lián)絡，根據疫情發(fā)展，及時向市委、市政府和省教育廳報告有關信息，匯報疫情防控工作進展情況；研究解決疫情處置工作中的重大問題。
領導小組下設辦公室，宋衛(wèi)紅兼任辦公室主任，呂敏兼任辦公室副主任。職責是：分析、研究防控工作形勢，提出疫情防控工作措施和建議；聽取疫情工作組匯報并指導開展工作；負責與有關業(yè)務主管部門的溝通聯(lián)絡工作；指導全市教育行政部門、各學校和各單位做好疫情防控工作；負責疫情處置日常管理工作。
領導小組辦公室下設八個工作組：
1.基礎教育組
組 長：劉月賢 市教育局基礎教育科科長
余道平 市教育局學前教育科科長
副組長：王紅奎 市基礎教育教學研究室主任
高海英 市教育科學研究所所長
張 華 市教育電化教育館館長
賀 飛 市青少年兒童活動中心主任
職責：負責做好普通中小學、幼兒園、青少兒活動中心延遲開學預案及教學和各類考試工作預案；關注疫情發(fā)展，對開學時間和相關工作作出調整安排；領導小組辦公室交辦的其他任務。
2.職業(yè)教育與高校聯(lián)絡組
組 長：麻建偉 市教育局職業(yè)教育與成人教育科科長
甄家濤 市教育局高校聯(lián)絡科科長
副組長：楊衛(wèi)紅 市成人教育教研室主任
張家金 市職業(yè)教育教研室副主任
職責：負責做好中等職業(yè)學校和校外培訓機構疫情防控管理，做好開學預案；負責做好駐新高校假期留校學生及曾經滯留武漢人員現(xiàn)狀摸排情況的聯(lián)絡和學校疫情上報工作；領導小組辦公室交辦的其他任務。
3.宣傳報道組
組 長：耿建明 市教師資格認定服務中心主任
張 華 市教育電視臺臺長
職責：負責及時收集整理疫情防控動態(tài)信息和處置情況，編輯情況簡報；聯(lián)系協(xié)調有關新聞單位和媒體，對教育系統(tǒng)疫情防控工作進行宣傳報道；負責做好輿情應對；領導小組辦公室交辦的其他任務。
4.校園安全組
組 長：王俊芳 市教育局學校安全工作科科長
職責：強化校園管控，做好學校師生進出登記工作，嚴格控制外來人員隨意進入校園，在公共場所、關鍵出入口等位置設立體溫檢測點；領導小組辦公室交辦的其他任務。
5.督導檢查組
組 長：范振葉 市政府教育督導室辦公室主任
謝克鈺 市教育局專職督學辦公室主任
職責：負責制定疫情防控督導方案，對全市教育系統(tǒng)疫情防控工作進行全面督導；領導小組辦公室交辦的其他任務。
6.后勤保障組
組 長：張 銳 市教育局辦公室主任
副組長：戶 曉 市教育局財務科科長
鄧濟柱 市教育技術裝備管理中心主任
殷成偉 市勤工儉學管理中心主任
職責：負責疫情防控工作的資金保障及車輛調度和后勤保障工作；做好進入局機關的外來人員登記和機關防疫物資的準備、環(huán)境消毒；負責局機關及直屬機構疫情的防控，排查統(tǒng)計假期動向及健康狀況；領導小組辦公室交辦的其他任務。
7.技術指導組
組 長：梁慶嶺 市教育局體育衛(wèi)生藝術教育科科長
呂 敏 市中小學衛(wèi)生保健站站長
職責：負責督促各單位嚴格落實傳染病防控預案，做好健康教育的宣傳工作；落實學校學生晨午檢、因病缺勤病因追查的登記與報告工作；加強學校宿舍、教室、食堂等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，指導各學校做好全方位消毒工作；及時總結和推廣各學校疫情防控工作的經驗和做法；領導小組辦公室交辦的其他任務。
8.執(zhí)紀監(jiān)督組
組 長：孫小麗 市教育局機關和直屬單位紀委書記
職責：負責收集教育系統(tǒng)疫情防控過程中的違紀違規(guī)線索，對違規(guī)違紀單位和人員進行調查和處理；領導小組辦公室交辦的其他任務。
（二）各縣（市）、區(qū)教育行政部門組織機構及職責
各縣（市）、區(qū)教育行政部門要在當地黨委、政府統(tǒng)一領導下，成立黨政一把手為組長的疫情防控工作領導小組，實行疫情防控工作主要領導負責制、防控工作責任制和責任追究制，明確任務、目標和責任。
各縣（市）、區(qū)疫情防控工作領導小組負責指揮、協(xié)調、管理本轄區(qū)內教育疫情防控工作，結合當地實際，制定本地教育疫情防控工作實施方案，開展本轄區(qū)學校督導檢查、動員及宣教活動，指導學校開展疫情防控工作。認真落實本級黨委、政府疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組和上級教育行政部門的安排和部署。積極配合當地衛(wèi)生健康部門，建立部門之間信息溝通和固定聯(lián)絡員制度，形成政府領導下多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。
（三）學校組織機構及職責
各學校要成立由主要負責同志任組長的學校疫情防控工作領導小組，實行疫情防控工作主要領導負責制、防控工作責任制和責任追究制，并將責任分解到部門、落實到人。
各學校疫情防控工作領導小組負責本學校的疫情防控工作。要根據當地政府和上級教育行政部門的疫情防控工作方案，制定本校的防控工作實施方案；檢查督促各部門認真落實各項疫情防控措施；開展對學校師生員工的疫情防控宣傳教育；采取多種方式，及時了解學生身體健康狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸急促和呼吸困難等癥狀的學生，在當地衛(wèi)生健康部門指導下及時送指定醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；明確學校疫情的報告人，按要求及時向上級教育行政部門及屬地衛(wèi)生健康部門等上報疫情發(fā)生情況。疫情發(fā)生時，學校要根據所在地政府及教育行政部門的部署，啟動各自疫情防控工作方案，組織落實各項疫情防控措施。
六、防控措施
（一）提高思想認識。疫情防控工作關系師生員工的生命安全和身體健康，關系教育系統(tǒng)的改革和發(fā)展，關系社會的安全穩(wěn)定，各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各學校和各單位要切實提高認識，高度重視并認真做好疫情防控工作。要按照《河南省教育廳關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》（豫教辦〔2020〕10號）、《新鄉(xiāng)市教育局關于疫情防控期間有關工作的緊急通知》（新教〔2020〕11號）精神，推遲各級各類學校和幼兒園開學時間，具體開學時間另行通知。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各學校和校外培訓機構要嚴格按照要求，不得在疫情Ⅰ級應急響應期間組織開展任何形式的補課、上課及其他形式的集體活動等；已經安排或通知的，要堅決予以取消。各縣（市）、區(qū)教育行政部門和學校要在當地黨委、政府的領導下，加強對疫情防控工作的協(xié)調和指導，同時組建疫情防控專家組，做好咨詢解釋工作；組織有關部門制訂并完善防控預案，明確疫情防控的組織管理、重點舉措、預警與應急處置等內容，保障人力、物力、財力配備，增強疫情防控能力。
（二）做好值班值守工作。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各學校和各單位在疫情防控期間要嚴格做好值班值守工作，在值班室和相關業(yè)務處室建立雙值班制度，保障疫情上報渠道順暢。各學校要在關鍵區(qū)域和崗位加強值班力量，如學校校門、宿舍、圖書館等，對出入校園及人員密集區(qū)域加強管控，并將值班情況及時匯總上報學?？傊蛋嗍壹靶ｎI導，再由學校逐級上報。
（三）嚴格信息報送。要建立嚴格的信息上報機制，暢通信息傳輸渠道，完善快速應急信息系統(tǒng)。要堅持日報告制度，指定專人，按照迅速（學校應在疫情發(fā)生2小時內向當地教育行政部門和衛(wèi)生部門報告，不得延報）、準確（信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報），每日向市局值班室報送工作情況。
（四）強化疫情防控。
1.做好排查工作。要按照要求，對在校、在單位的師生員工，了解其假期去向，重點排查他們是否去過疫區(qū)或是否與確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者接觸。對返校、返崗的師生員工，也要排查他們是否去過疫區(qū)或是否與確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者接觸。
2.落實隔離措施。對去過疫區(qū)或與確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者接觸過的師生員工，要嚴格落實隔離措施。
3.嚴格報告制度。發(fā)現(xiàn)不明原因發(fā)燒、咳嗽等疑似癥狀病例的，應當以最快的方式向當地疾控機構報告，同時報教育行政主管部門。
4.加強聯(lián)防聯(lián)控。要在當地黨委、政府領導下，積極配合衛(wèi)生健康等部門，強化聯(lián)防聯(lián)控措施。要嚴格落實疫情防擴散要求，做好校園疫情防控，及時發(fā)現(xiàn)、報告并配合衛(wèi)生健康部門有效處置疫情。各高校要主動配合衛(wèi)生健康等部門加強科研攻關，積極引導高校有關專家，在科學宣傳、推廣疫情防護知識等方面發(fā)揮積極作用。
5.杜絕師生聚集。各學校要在疫情防控Ⅰ級應急響應期間，暫停舉辦一切聚集性活動、暫停校園場地開放、暫停各類集中考試、嚴禁提前開學；要提醒師生及家長，不得參加各類社會機構組織的校外培訓、研學旅游、戶外拓展、比賽、展示、評比和考試等聚集性活動。
6.強化督導檢查。各縣（市）、區(qū)教育行政部門要成立督導組，對地方和學校落實疫情防控工作情況進行督導檢查，掌握疫情防控工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促做好整改工作。
（五）切實做好宣傳教育工作。各學校和各單位要通過電話、微博、微信公眾號、短信、家長群、學生群等多種形式和渠道，推送相關信息，幫助師生員工充分認識疫情的嚴重危害性，宣傳普及防控知識，提高防范意識，掌握救治渠道。要采取適當方式，教育、引導師生和員工相信各級黨委和政府，克服恐懼心理，不造謠、不信謠、不傳謠，盡量做到不出門、不串門、不聚集、不到疫區(qū)，加強自我保護，養(yǎng)成健康生活方式。
（六）全面做好留校學生（含留學在校學生）、工作人員和實習學生管理工作。要針對假期留校工作人員、學生成立專門管理機構，制定管理辦法，落實學校管理責任，并明確到責任部門和責任人。加強留校學生宿舍、教室、圖書館、食堂、超市等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，定期做好通風、消毒工作，同時對假期期間學校值守工作人員和在校學生定期進行體溫檢測，并做好登記工作，保障隨時聯(lián)系到學生本人。要做好假期期間在外實習學生的疫情防控工作，加強在外實習學生的管理。帶隊教師要將疫情防控要求和防控知識及時傳達到每位實習生，杜絕實習生的外出活動，密切關注實習生的生理和心理動態(tài)，堅持每天早、晚定期測量體溫，及時向學校有關部門和領導匯報。
（七）認真總結疫情防控工作。省疫情指揮機構宣布Ⅰ級應急響應結束后，全市教育系統(tǒng)Ⅰ級應急響應自動結束。疫情防控結束后，要對疫情防控工作進行總結，形成書面總結報告，報上級主管部門。要對工作過程中好的經驗和做法進行提煉總結，建立健全長效機制，為今后應急處置工作奠定基礎。
（八）加大責任追究力度。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各學校和各單位要按照“屬地管理、分級負責”的原則，強化責任意識，落實教育系統(tǒng)疫情防控工作責任。對于工作不到位、造成疫情擴散和惡劣社會影響的，嚴肅依紀依規(guī)追究相關單位和人員的責任；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。
七、善后與恢復工作
疫情事件處置完成后，工作重點要馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。各學校要做好思想政治工作，穩(wěn)定師生情緒，解決實際困難，加大校園環(huán)境整治力度，對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒。因疫情而被治療的師生員工，必須在恢復健康、經有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后，方可復學、上班。要認真做好或積極協(xié)調有關部門做好受到疫情損害相關人員的善后工作，對疫情反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患及有關部門提出的整改意見進行整改。
八、防控保障
（一）信息保障。要建立健全并落實疫情信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保通信和信息報送渠道安全暢通。
（二）物資保障。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各學校和各單位，特別是高校和寄宿制中小學校，要配備疫情防控設施設備(如疫情隔離場所、紫外線燈等)和消毒藥品，為疫情防控提供物資保障。
（三）資金保障。各縣（市）、區(qū)教育行政部門疫情防控資金要納入各地統(tǒng)一財政預算，各高校、各單位應安排充足的疫情防控資金，保證疫情防控所需。
（四）人員保障。要根據實際情況，加強教育系統(tǒng)衛(wèi)生隊伍建設，為疫情防控提供人員保障。
（五）技術保障。建立全市教育系統(tǒng)疫情防控專家?guī)?，加強技術儲備，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。要加強對疫情防控和救援，以及預測、預防、預警和防控技術的研究，提高疫情防控的能力和水平。
